【新時代 新作為 新篇章】江蘇漣水:“五篇文章”引領特色鄉村振興之路,書寫“新鄉土時代”富民故事

近年來,江蘇省淮安市漣水縣堅定不移地把實施鄉村振興戰略作為整體工作的總抓手,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,全面推進鄉村經濟現代化、鄉村生活現代化、鄉村社會治理現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為令人羨慕的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,高質量開創漣水“新鄉土時代”。

“富民”文章——

補齊鄉村振興“最短板”

走進紅窯鎮現代農業園區,一棟棟高大的日光溫室大棚蔚為壯觀。園區先后引進培育春雨蘆筍、楓香園食品、紅窯雞糕、江海鮮花種植等企業和合作社20多家,目前正在打造蘆筍示范園、秋葵高效園、芡實藥材園、果蔬采摘園等“一區十園”,力創國家級現代農業園區。

鄉村振興,擺脫貧困是前提,農民的錢袋子有沒有鼓起來是鄉村振興工作實效的重要標尺,在實現農民富裕的道路上,漣水縣牢記“全面性”和“高水平”兩個基準點,全力以赴幫助百姓增收致富,讓廣大農民共享改革發展成果。

農民要致富先得為農民減負。漣水縣緊扣“兩不愁三保障”標準,不斷放大“陽光扶貧超市”輻射帶動作用,完善產業富民規劃和經濟薄弱村發展規劃,運用政策落實、產業帶動、兜底幫扶等方式,增強低收入群眾和經濟薄弱村“造血功能”。超市運行以來,已有5000 多名幫扶責任人、10000多名低收入農戶前來“淘寶取經”,共幫助2000多名低收入農戶落實了精準到戶項目、3000多名低收入農戶實現了就業、近50個經濟薄弱村實施了壯村項目。

在此基礎上,漣水縣利用好“增收十條”政策,通過園區引領、項目帶動、統籌推動、土地流轉、產權明晰、三資盤活、農房改善、財稅獎勵、村企結對、組織保障等,幫助低收入集體和農戶拓展增收渠道。據統計,漣水縣近三年累計投入各類扶貧資金7億元,實施各類幫扶項目390多個,有效推動了貧困群眾“靠自己的骨頭長自己的肉”,84.5%的低收入人口、84.9%的省市定經濟薄弱村實現了脫貧摘帽。

農民要致富更要有增收的路徑。為此,漣水縣積極發展區域特色工業、高效農業等產業,嚴格落實各項就業扶持政策,大力開發公益性崗位,不斷拓寬群眾就業路徑,保持“零就業”家庭動態清零,實施農民職業技能提升計劃,全面落實“援企穩崗”政策,廣泛開展免費培訓、補貼培訓、激勵培訓,農民就業質量越來越高。漣水縣以省級創業型鎮(街)、村(社區) 創建為抓手,完善基層創業富民組織架構,建設各類創業載體,打造了一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創業基地、安東米富農產品銷售基地、朱碼紅星村電子商務基地等,這些基地目前遍布漣水各地,老百姓既能創業當老板也能打零工賺錢。

農村老弱病殘脫貧致富是振興路上的難點,也是最需要幫助的群體。漣水縣通過消除城鄉制度上的差異,縮小待遇標準上的差距,不斷推進城鄉醫保、養老、低保和困難救助統籌銜接,全力推動城鄉低保標準全面并軌。同時,完善多層次救助濟困體系,構建覆蓋城鄉醫養融合服務網絡,對留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體提供關愛服務,全力做好政策托底,保障基本生活。

“產業”文章——

打造加快發展“硬支撐”


在漣城街道季庵村的張羅食用菌富民產業園,20多名工人正在采摘香菇,傘狀的香菇個頭飽滿,菌香撲鼻。“小香菇已成我們村的‘致富傘’,一年能為村集體帶來20多萬元收入,去年,我們就摘掉了窮帽子。”張羅村黨總支書記胡志萬笑呵呵地說。

鄉村要振興,產業是支撐。漣水縣聚焦“一路一廊”特色產業帶打造,堅持“培強”和“培優”并重,不斷延伸“優質稻米、高效園藝、規模畜禽、特色水產、休閑農業”五大產業鏈條,造就了一個或數個“單打冠軍”。目前,全縣2萬畝中藥材種植基地、5000畝蘆筍種植基地、30萬平方米工廠化食用菌產業基地、3萬畝花卉苗木基地、50萬畝無公害大米基地規模越來越大,到2022年,蘆筍、中藥材、鮮切花年產值可超10億元,食用菌將成為年產值超百億元的示范性產業。

漣水縣通過打造園區做大產業規模,增強產業“生命力”,百花園、百藥園、百菇園、百果園等一批現代農業示范園區風生水起,成為富民增收的“強引擎”,同時深化“一鎮一園”建設,扎實開展國家、省、市、縣農業園區“四級聯創”工程。陳師街道1.8萬畝的中藥材項目經過2年的發展,如今已成為集中藥材種植加工、倉儲交易、旅游觀光于一體的全產業鏈項目,每年為村集體增收近20萬元,為農戶提供1000多個就業崗位。

在漣水,現代農業產業體系、生產體系、經營體系正在加速形成:借助網紅經濟、粉絲經濟等新業態,大力培育農村電商平臺和電商企業,成集永鋒電商產業園、朱碼民夢電商產業園等不斷涌現出來,實現了訂單式生產、網絡化銷售、直供型配送;特色消費、共享經濟、體驗服務等新增長點加快培育,打造了紅窯金雞坨、保灘百花園等鄉村旅游景點,既美化了環境,拉動了當地的經濟發展,又帶動了鄉村旅游品牌效應日益放大;積極推進“三品一標”認證,國省字號品牌農產品、地理標志產品和區域特色品牌越來越多,安東米富、漣水雞糕、圓綠捆蹄等特色農產品品牌效應不斷放大,地方小品種成為了致富大產業;新型職業農民、家庭農場、農民合作社等新型經營主體培育和農業項目推介與招引力度不斷加大,引進了一批質態好、前景大、效益高的農業企業集團。漣城街道成立的亞夫農業合作社通過推廣無人駕駛智能插秧機等新型農機技術,降低了種地成本、提高了效益,農民得到了實惠。

為確保鄉村振興投入有保障、有支撐、有力度,漣水縣不遺余力壯大產業,尤其是加快食品產業發展,打造綜合性的食品產業基地。依托豐富的農副產品資源,實施“接二連三”提檔升級工程,全縣現有各類食品企業155家,2017年步入“江蘇省食品工業十強縣”,2018年產值突破200億元并創成“江蘇省食品安全示范縣”和“中國礦泉水之鄉”。目前,在高溝鎮設立了10平方公里的食品產業園,今世緣美酒銀行、十萬噸糧食倉儲等項目已先行入駐,今世緣緣文化中心、今世緣智能化包裝中心和天然復合型礦泉水等項目即將啟動,全力打造特色鮮明的“舌尖上的產業集群”。除食品產業外,紡織服裝、電子電氣、機械裝備、汽車零部件等產業正在強勢崛起。


“宜居”文章——

打造綠色生態“新天地”


走進高溝鎮扁擔村,只見村容整潔、河水清清,仿古設計的亭廊、休閑步道、土特產超市增添了濃濃的鄉土韻味。夕照下,高溝鎮扁擔村的大爺大媽跳起了廣場舞;木棧道上,三三兩兩的農民悠閑自得。“2015年還是省定經濟薄弱村,兩三年就徹底變了模樣。”據村干部介紹,扁擔村以今世緣4A級景區為依托,充分挖掘美麗鄉村資源,積極發展鄉村旅游,打造集休閑觀光、采摘垂釣、購物娛樂、游玩養心等于一體的特色鄉村旅游目的地。現在,扁擔村已成為漣水鄉村振興的樣板。

鄉村振興離不開生態宜居的好環境,美好鄉愁離不開充滿魅力的新農村。漣水縣堅持把農房改善作為鄉村振興的牽引性工程,按照“鼓勵進城、引導入鎮、尊重留村”原則,充分發揮群眾主體作用,集中優勢力量,強勢推進農村危房改造工程。據統計,漣水縣先后投入改造資金2000 余萬元,對1168 戶農村建檔立卡貧困戶等四類重點對象的危房進行了改造。在保障農村困難群體住房安全的基礎上,創新開展“‘愛滿屋’—1+X關愛行動”,為他們購置家具、鍋灶等日常生活用品,5萬戶農民的住房條件得到了顯著改善。同時,漣水縣緊緊圍繞“七個好”標準,一體推進鄉村產業、公共服務、文化建設、社區治理、環境建設。成集鎮條河村、梁岔鎮費莊村等集中居住點,一幢幢白色小樓拔地而起,周邊有健身廣場、文化廣場等惠民設施,條河村還有千畝食用菌產業基地,實現了廣大農民搬得進、住得好、能致富的美好愿望。

良好的生產生活環境、完善的基礎設施和便利的公共服務,是鄉村振興的重要方面,漣水縣堅持把增強鄉鎮功能作為重要舉措,優化公共服務設施布局,推動服務管理資源向基層傾斜,實現了“資源跟著需求走、服務跟著居民走”的工作目標。在教育方面,漣水縣通過城鄉教育聯盟、結對共建等方式,縮小了城鄉、區域、校際教育差距;在衛生方面,以建設“健康漣水”為統攬,健全三級醫療衛生服務體系,深化基層醫療機構標準化建設和“互聯網+智慧健康”建設,創新實施家庭醫生簽約服務制度,讓老百姓在家中就看了病;在文化方面,漣水縣不斷加強基層文化資源整合,縣圖書館、文化館與鎮文化站、村農家書屋實現資源共享,村級綜合文化服務中心實現全覆蓋。

農村人居環境是提高農民生活品質的硬性要求。為此,漣水縣啟動農村人居環境整治三年行動計劃,全面落實“三清一治一改”五大任務,開展垃圾革命、污水革命、廁所革命“三大革命”,重點突出生活垃圾分類投放、城鎮污水管網延伸、戶廁改造和城鄉黑臭水體清除、農業面源污染防治、農戶畜禽養殖污染治理等領域,深入整治,持續整治,全面整治。大力推進重點中心鎮、特色小鎮以及特色田園鄉村建設,培育了一批省級特色小鎮和省級特色田園鄉村。黃營鎮朱橋村通過農村人居環境整治,改變了“人畜混居”傳統養殖模式,開發了休閑農旅項目,形成了生態養殖、高效農業、休閑旅游于一體的田園綜合體,成功入選省級特色田園鄉村。

“文明”文章——

繪就美好生活“新畫卷”

鄉村振興,要塑形也要鑄魂。漣水縣通過實施“黨員責任田”項目和鄉土文化振興工程,走自治、法治、德治相結合的鄉村善治之路,實現鄉村“外在顏值”和百姓“內在氣質”同步提升。

美麗鄉村不僅要有青山綠水等外延之美,更要有具備吸引力和助推力的文明之美。漣水縣把精神文明建設貫穿于鄉村振興的全過程,讓農村真正成為農民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。

文明鄉風是鄉村振興的“魂”。漣水縣堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力推進高溝鎮、五港鎮、朱碼街道、紅窯鎮等新時代文明實踐中心所、站建設,常態化開展“志愿者服務交流會”,組織“小康路上我當先鋒”“鄰里一家親”“書海拾貝”等系列文明實踐活動,不斷深化中國特色社會主義中國夢、愛國主義和集體主義宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神。在東胡集鎮新時代文明實踐站,志愿者正在給村民張大爺理發。“在這里,可以拉家常,能免費理發,衣服還能送來洗。”張大爺說,老百姓的業余生活由在家打麻將變成到這兒下下棋、看看書、聽聽戲,幸福感、滿足感得到極大提升。

在“兩城同創”工作的基礎上,漣水縣深入開展文明村鎮、文明家庭等創建活動,組織道德模范、身邊好人、最美人物、新鄉賢等選樹活動,建立鄉賢名錄223 名,通過舉辦鄉賢文化節,建設鄉賢文化廣場等形式,用身邊人身邊事引領鄉村風尚。同時,按季度評選漣水好人,去年以來,涌現了馮衛生、孫茂順2位中國好人,江蘇好人3 名,各類先進榜樣成為引領文明鄉風、推動鄉村振興的重要力量。

移風易俗,是鄉風文明中的重要一環。漣水創新開展“庭院美、環境美、家風美、風尚美”“四美”在農家創評活動,建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會等一系列規章制度。“以前大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養等不良風氣得到根治。”梁岔鎮宣統委員朱金城深有感觸。該鎮費莊村的劉啟明欣喜地告訴筆者,以前一年人情往來就要1萬多元,是最大的家庭開銷,現在一年不到1000元,生活質量提高不少。

文明之美離不開鄉土文化。為了傳承和弘揚鄉土文化,漣水縣啟動鄉土文化振興行動,創建“中國曲藝之鄉”,挖掘農耕文明、鄉村傳統、特色文化,留住了農村特有的田園意境和鄉愁記憶,健全縣鎮村三級文物安全管理網絡,紅窯云錦、漣水剪紙等非物質文化遺產,朱碼水利樞紐、石湖知青點等物質文化遺產得到了有效的保護、傳承和發展,老建筑、老民居、古樹名木等文化遺存得以更好地延續歷史基因、展示地域精髓、塑造人文神韻。傳承鄉土文化靠的是人才和作品,漣水縣淮劇村官三部曲《雞村蛋事》《留守村長留守鵝》《村里來了花喜鵲》將淮劇的傳統文化與現代題材有機結合起來,唱響了“文化振興融入鄉村振興”之歌。

“黨建”文章——

鍛造引領發展“主心骨”

在脫貧摘帽過程中,陳師街道黨工委突出黨建引領,以“百藥園”建設為平臺,全力打造中藥材產業,開啟低收入戶“租金+薪金”脫貧模式。近年來,通過把支部建在產業鏈上,黨員聚在產業中,強力推動了脫貧步伐的加快。目前街道共設置32 處“黨員責任田”,實現責任田內低收入農戶每人年均增收1.2 萬元以上。

加強基層黨組織建設,做好基層黨建工作,是推動和保證各項事業又好又快發展的成功經驗。這幾年,漣水縣在縣鎮村三級黨員領導干部和省市縣三級黨代表中,組織實施了“黨員責任田”工程,共梳理出106 個問題,從富民、安民、惠民、樂民四個方面入手,以“責任田”形式讓黨員領導干部和黨員骨干認領包干,實現縣鄉村、點線面同步發力。在漣水,每位書記都是“項目書記”,每個黨員都有“責任田”。同時,漣水縣積極構建全覆蓋、有實效、可持續的農村黨組織服務體系,成立村書記顧問團,吸納從事農村基層工作、熟悉黨的政策的基層干部和龍頭企業、家庭農場主以及鄉賢能人,引領農業發展、富民增收、脫貧攻堅。

漣水縣扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導廣大黨員帶著信仰學、帶著問題學、帶著擔當學,重點針對“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創造性”等問題,進行深刻的思想洗禮,讓每一名黨員都是一面鮮明的旗幟。漣水縣積極拓寬村“兩委”班子成員選任渠道,既從機關、企事業單位選派,同時又引導有情懷的創業能人進入村“兩委”班子,建設“致富有能力、帶富有本領”的農村基層干部隊伍,提高了村書記、村主任“一肩挑”比例,同時嚴格把好發展黨員政治關,突出抓好青年農民、高知識群體等重點群體發展黨員工作,深化黨員積分管理,完善黨內關愛激勵,農村黨員隊伍始終充滿生機活力。

“紅色代辦”是漣水縣的一項黨建創新。在政務服務改革過程中,一些偏遠村居,群眾辦事很不方便,容易造成多次來回跑。為此,建立了“紅色代辦”服務新模式,就是讓黨員干部當起“紅小二”,代辦44 項民生審批事項,為農民創業就業減環節、減材料、減證明、減跑動次數,重點服務孤寡、智障、殘疾、重疾、烈屬、年邁等行動不便人員,真正將便民服務送到群眾家門口。

鄉村振興,關鍵在人。漣水縣把牢人才振興抓手,培育鄉村振興新動能,堅持把科技人才“引”進來,引進農業科研人才,加強與農業高校、大院大所的合作,更多農業科技成果進村入戶、開花結果。南農大博士陳沁濱到漣水創辦淮安嘉穗食品科技有限公司、真來思農業科技有限責任公司,帶領南集、紅窯、保灘等鎮(街道)群眾共同致富。堅持讓鄉土人才“香”起來,按計劃組織學習培訓,培養造就了一批“土專家”“田秀才”和職業經理人,形成了“培養一個、影響一片、帶動一群、造福一方”的集群發展效應。堅持把在外鄉賢“用”起來,推動更多鄉賢回歸農村、發展農業。成集鎮青年朱頂珠在上海打拼20多年,事業有成后心里時時想著家鄉,返鄉創辦江蘇奕諾農業發展有限公司一心帶領眾鄉親脫貧致富。堅持讓人才“留”下來,從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面,建立起全面的保障體系、有效的激勵體系,越來越多的人才扎根漣水,回報漣水。

“發展更有勢頭、工作更有看頭、群眾更有奔頭”。漣水全縣上下守初心、擔使命,找差距、抓落實,奏響鄉村振興最強音,跑好高水平全面建成小康社會“最后一公里”。(黃遵學 譚健)

融媒體編輯 胡凌軒

118篮球比分直播